體制改革新要求：省以下環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理。十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)行的以塊為主的環(huán)保體制存在4個突出問題：一是難以落實地方政府及其相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任；而是難以解決地方保護(hù)主義對環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的干預(yù)；三是難以統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題；四是難以規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。垂直改革的目的，從監(jiān)測角度講就是保證環(huán)境監(jiān)測的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，讓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不受干擾。

機(jī)制改革新要求：環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。核心問題是解決了“誰考核誰監(jiān)測”問題，劃清了中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任。

監(jiān)測發(fā)展新要求：加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》的6個配套方案之一，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》明確提出：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。因此，環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展要實現(xiàn)由傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測涵蓋全要素和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，就必須構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系和質(zhì)量控制體系。

“十三五”環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展

2016年8月23日，習(xí)總書記在青海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心時指出：保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底，掌握動態(tài)，要摸清家底、掌握動態(tài)、要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)這項基礎(chǔ)工作做好。

1、監(jiān)測對象向全要素、多介質(zhì)拓展；

2、監(jiān)測目標(biāo)向風(fēng)險預(yù)警拓展；

3、監(jiān)測手段向天空地一體化拓展；

4、業(yè)務(wù)重心向支持考核與預(yù)警拓展；

5、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行向部門協(xié)同、社會參與拓展；

6、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)控向全要素全程序拓展。

環(huán)境監(jiān)測的長項與短板

1、尺有所長，寸有所短，從辯證法來看，長與短是相對的。從環(huán)境監(jiān)測的視角來看，是與時代進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境管理需求、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步密不可分的，不是孤立存在的。

2、從環(huán)境監(jiān)測已奠立的基礎(chǔ)和取得的成就，與生態(tài)文明改革總體要求來看，環(huán)境監(jiān)測工作必須進(jìn)一步拓展和深化。

3、從環(huán)境監(jiān)測技術(shù)角度講，就是陳吉寧部長提出的建立和完善能滿足生態(tài)文明改革需求的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系和質(zhì)量控制體系。

4、廣義的監(jiān)測技術(shù)體系，我的理解包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系監(jiān)測技術(shù)路線體系、技術(shù)方法體系、監(jiān)測儀器裝備體系、監(jiān)測技術(shù)管理體系和技術(shù)隊伍體系。以地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為案例，從83標(biāo)準(zhǔn)、88標(biāo)準(zhǔn)、99標(biāo)準(zhǔn)到2002標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是遞進(jìn)的，與之配套的技術(shù)路線、、標(biāo)準(zhǔn)、方法、評價法等都要修訂、完善。還有空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是如此。